Видео-конференц-связь в административном процессе

В силу ч. 2 ст. 59, ст. ст. 148, 160, ч. 2 ст. 161 КАС РФ путем использования систем видео-конференц-связи в судебном заседании могут участвовать: лица, участвующие в деле (административный истец и административный ответчик, заинтересованные лица, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц), и свидетели. Возможность участия в административном судебном заседании посредством систем видео-конференц-связи иных участников процесса (включая экспертов и специалистов) КАС РФ не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 70 КАС РФ с использованием систем видео-конференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) допускается получение письменных доказательств.

В силу прямого указания п. 9 ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 138 КАС РФ видео-конференц-связь может быть использована при проведении предварительных судебных заседаний и при разрешении спора по существу судом первой инстанции. Согласно ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ. Следовательно, видео-конференц-связь может применяться и при разрешении административного дела в апелляционном порядке. Согласно ч. 6 ст. 142 КАС РФ правила, установленные для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, могут быть применены в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Единственный прямой запрет на использование систем видео-конференц-связи - в закрытом судебном заседании предусматривает ч. 8 ст. 11 КАС РФ.

Основания и порядок использования систем видео-конференц-связи в административном процессе определяются ст. 142 КАС РФ, содержание которой позволяет выделить следующие базовые аспекты:

1) использование систем видео-конференц-связи в административном процессе поставлено в прямую зависимость от наличия в конкретном суде, где проводится соответствующее судебное заседание, технической возможности ее осуществления;

2) инициатива использования систем видео-конференц-связи (в форме адресованного суду ходатайства) может исходить от лиц, участвующих в деле. Кроме того, такое процессуальное решение может быть принято судом по собственной инициативе. При этом об участии тех или иных лиц в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи суд выносит определение;

3) судом для проведения судебного заседания могут быть использованы системы видео-конференц-связи других судов (по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лиц, чье участие в процессе обеспечивается таким образом), а для участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, - также системы видео-конференц-связи данных учреждений;

4) обеспечивающий суд (либо администрация учреждений в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы) проверяет явку соответствующих лиц и устанавливает их личность, берет подписку у свидетеля о разъяснении ему его обязанностей и о предупреждении об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, принимает от участников судебного разбирательства письменные материалы. Все документы, полученные в суде, в котором была организована видео-конференц-связь, не позднее следующего дня после дня проведения судебного заседания направляются в суд, рассматривающий данное административное дело, для приобщения к протоколу судебного заседания.

Сведения об использовании систем видео-конференц-связи должны содержаться в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 206 КАС РФ).

Возникновение технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видео-конференц-связи, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 152 КАС РФ может служить основанием для отложения судебного заседания.